avviso 3-2014

avviso per manifestazione di interesse alla prestazione di assistenza tecnico amministrativo e legale alla società Insula spa nell’ambito delle attività espletate per conto dell’amministrazione comunale di Venezia per il buon esito della gara di affidamento della distribuzione del gas dell’Atem Venezia 1 – Laguna Veneta

data pubblicazione 11 luglio 2014
data prima scadenza 22 luglio 2014 entro le ore 12.00
nuova data scadenza per riapertura termini 4 agosto 2014 entro le ore 17.00

Le manifestazioni di interesse, corredate dalle dichiarazioni richieste, pervenute entro la precedente data di scadenza e non sostituite rimarranno pienamente valide.

vai alle risposte ai quesiti presentati


Insula spa società per la manutenzione urbana di Venezia, controllata dal Comune di Venezia e da quest’ultimo, in qualità di capofila dell’Atem, Ambito Venezia 1 – laguna Veneta, incaricata di svolgere tutte le attività in preparazione all’espletamento della gara per l’affidamento della concessione per la distribuzione del gas naturale, intende promuovere una manifestazione di interesse finalizzata alla ricerca di un supporto per le attività di cui è stata incaricata.

Premesso che:

  • l’art. 14 del Dlgs n. 164/00 (così detto Decreto Letta) ha stabilito che l’attività di distribuzione del gas naturale, qualificata quale servizio pubblico, debba essere affidata esclusivamente mediante gara per una durata non superiore a 12 anni;
  • l’art. 24 comma 4 del Dlgs. n. 93 del 28 giugno 2011, ha disposto che le gare per l’affidamento del servizio di distribuzione gas vengano effettuate esclusivamente sulla base degli ambiti territoriali minimi (Atem) come individuati dai provvedimenti di attuazione del richiamato art. 46 bis Dl n. 159/07 s.m.i.;
  • l’allegato 1 del Dm 12.11.2011 n. 226 (pubblicato sulla Gazzetta ufficiale il 27.1.2012) ha individuato l’Ambito Venezia 1 – Laguna Veneta, stabilendo che il comune capoluogo di provincia assumesse il ruolo di stazione appaltante;
  • con provvedimento ministeriale del 21 aprile 2011, sono state emanate disposizioni al fine di “governare gli effetti sociali connessi ai nuovi affidamenti delle concessioni di distribuzione del gas in attuazione del comma 6, dell’art. 28 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164”, riguardanti in particolare garanzie occupazionali per il personale addetto alle gestioni del servizio distribuzione gas in via di esaurimento;
  • in seguito a Dl n. 69/2013 convertito con legge n.98/2013 e a Dl n. 145/2013 convertito con legge n. 9/2014 i termini fissati per l’avvio del procedimento della gara d’ambito entro l’11/05/2015 sono perentori;
  • il mancato rispetto dei medesimi termini determina inottemperanza e l’applicazione della conseguente sanzione economica stabilita dalla legge testé citata nei confronti dei Comuni inadempienti, oltre all’intervento della Regione con la nomina di un commissario ‘ad acta’;
  • la legge 21 febbraio 2014, n. 9, testé citata, ha altresì modificato le modalità di definizione del VIR;
  • in questa situazione, sussiste ora l’obbligo di procedere alle gare per la concessione del servizio solo per ambiti territoriali minimi, come individuati dai Dd.mm. sopra citati;
  • il Comune di Venezia, designato capofila dell’Atem Ambito Venezia 1 – Laguna Veneta a norma dell’art. 2 del decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226, è chiamato ad avviare la gara ad evidenza pubblica, in conformità alla previsione degli ambiti come determinati dai decreti delegati sopra richiamati;
  • il Comune di Venezia, nella qualità di Stazione Appaltante, in relazione anche alla specificità ed alla novità delle procedure così come individuate dal Dm 226/2011, ha individuato Insula quale soggetto idoneo a svolgere attività di supporto tecnico-amministrativo al Responsabile Unico del Procedimento ed ai Comuni appartenenti all’Ambito Venezia 1 – Laguna Veneta, ai fini dello sviluppo delle procedure per la fissazione del valore del rimborso al gestore uscente (VIR) e dell’espletamento delle funzioni locali di cui all’art. 9 del Dm. 226/11 in relazione al territorio dei Comuni che hanno delegato a tal fine la Stazione Appaltante.

Ritenuto:

  • che il soggetto da individuare dovrà essere dotato di specifiche esperienze nel settore delle concessioni delle reti e del servizio di distribuzione del gas naturale e dovrà disporre di tutte le competenze tecniche, finanziarie, amministrative e legali necessarie per l’ottimale svolgimento dell’incarico.


Provvede alla pubblicazione del seguente avviso di manifestazione di interesse:

Art. 1 Oggetto dell’incarico
I servizi richiesti sono resi a favore di Insula spa alla quale il Comune di Venezia in qualità di comune capofila dell’Ambito Venezia 1 – Laguna Veneta ha affidato le attività previste dal Dm 226/2011 e successive integrazioni di cui alle deliberazioni della Autorità per l’Energia Elettrica ed il Gas.
La società ha individuato al suo interno un gruppo di lavoro di tecnici con precedenti esperienze lavorative nel settore della distribuzione del gas naturale, che necessita di supporto operativo qualificato. Tale gruppo intende avvalersi per l’espletamento delle attività di seguito indicate di professionalità esterne alla azienda e specificamente competenti in materia.
Indicativamente le principali attività di affiancamento ed assistenza da svolgere riguardano:

  • redazione dei documenti in forma di bozza per la raccolta ed analisi dati gestore Comuni di Caorle, Cavarzere, Chioggia, Cona, Eraclea e Jesolo e Venezia (Dl 226/2011 art. 4 comma 1 lettere A-B-C-D-E-F-G, art. 4 comma 2, art. 9 comma 4, art. 9 comma 6 lettera h e art. 9 comma 6 lettera i) tra cui l’analisi degli atti concessori;
  • valorizzazione degli stati di consistenza (Dl 226/2011 art. 5 comma 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) Comuni di Caorle, Cavarzere, Chioggia, Cona, Eraclea, Jesolo e Venezia comprensivo di esecuzione di sopralluoghi da concordarsi con Insula spa e relativi resoconti comprensivo di un eventuale supporto al contraddittorio con i gestori in ordine alla valutazione della rete;
  • individuazione degli interventi utili ad ottenere i certificati di efficientamento energetico (Dl 226/2011 art. 8);
  • redazione dei documenti in forma di bozza relativi ai dati raccolti e alla valorizzazione reti di proprietà dei comuni (oneri di urbanizzazione scomputati per costruzione reti gas) (Dl 226/2011 art. 8 comma 3) comprensivo di esame dei finanziamenti pubblici ricevuti dal gestore nonché valutazione degli investimenti fatti direttamente dagli enti pubblici sia attraverso mutui che mediante lo scomputo degli oneri di urbanizzazione;
  • redazione dei documenti in forma di bozza relativamente alla verifica della sostenibilità economica finanziaria, dei piani di sviluppo delle reti e degli impianti di distribuzione del gas ed ottimizzazione delle partite di compensazione a favore dei Comuni concedenti (Dl 226/2011 art. 9 comma 3 ed art. 16);
  • collaborazione alla predisposizione di tutta la documentazione in forma di bozza necessaria alla stazione appaltante per l’espletamento della gara (Dl 226/2011).

Con riferimento ai punti sopra riportati dovrà essere comunque garantita la partecipazione alle riunioni ed agli incontri sia con i gestori che con le amministrazioni comunali che con altri soggetti se richiesto.
Modalità e ulteriori specifiche relative al servizio saranno contenute nel Foglio Patti e Condizioni Particolari allegato all’invito alla eventuale successiva procedura di affidamento.

Art. 2 Soggetti ammessi a presentare la manifestazione d’interesse
Saranno ammessi a partecipare alla presente manifestazione d’interesse inerente le prestazioni di cui al precedente art. 1 i soggetti di cui all’art. 34 del Dlgs n. 163/2006 i quali potranno partecipare singolarmente o riunendosi o consorziandosi ai sensi degli articoli 35, 36 e 37 del Dlgs 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni in possesso dei seguenti requisiti:

A. Requisiti generali

  • 1. Non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare indicate nell’articolo 38 Dlgs n. 163/06 e successive modifiche ed integrazioni.
  • 2. Non trovarsi in condizione di incompatibilità o di conflitto di interesse in relazione al rapporto tra Comuni e gestori attuali del servizio di distribuzione di gas.
  • 3. Non aver svolto incarichi analoghi nell'interesse e per conto degli attuali soggetti gestori del servizio di distribuzione del gas negli ultimi tre anni, e non avere o avere avuto negli ultimi tre anni interesse alcuno in comune con tali soggetti.

B. Requisiti di capacità economico-finanziaria

Possesso della certificazione di qualità ISO 9001:2008 con oggetto del certificato “attività di servizi di supporto e assistenza per le pubbliche amministrazioni”;

  • 1. nel quinquennio 2009 - 2013 i partecipanti devono aver avuto un volume di affari complessivo pari ad almeno 600.000 euro;
  • 2. nel quinquennio 2009 - 2013 devono aver svolto incarichi per attività in ambiti similari o in almeno 24 Comuni con almeno 50.000 Punti di riconsegna;
  • 3. nel quinquennio 2009 - 2013, i partecipanti devono aver avuto un fatturato specifico complessivo per servizi analoghi a quello oggetto del presente avviso pari ad almeno 200.000 euro. Per servizi analoghi si intendono attività di supporto tecnico – amministrativo per pubbliche amministrazioni, riguardante il settore della distribuzione del gas;
  • 4. in caso di partecipazione in forma associata, il capofila o il mandatario dovrà possedere la certificazione di qualità di cui sopra, nonché i requisiti di capacità tecnica almeno nella misura del 60%.

C. Requisiti di capicità tecnico-organizzativa

  • 1. Mettere a disposizione per lo svolgimento dell’incarico un gruppo di lavoro così costituito:
    – un capo progetto, Ingegnere o Architetto con esperienza nel settore della distribuzione del gas almeno quinquennale avendo svolto incarichi riguardanti la distribuzione del gas naturale per almeno 3 soggetti, pubblici o privati, di cui almeno un incarico riguardante la stima e la valutazione degli impianti di distribuzione del gas naturale;
    – un esperto tecnico, con qualifica di Ingegnere o Architetto, con esperienza specifica di almeno cinque anni nel settore del gas, avendo svolto un incarico riguardante la distribuzione del gas naturale per soggetti pubblici o privati;
    – un esperto legale, con esperienza specifica di almeno cinque anni nel settore del gas e nella Pubblica Amministrazione, avendo svolto almeno tre incarichi riguardanti la distribuzione del gas naturale per soggetti pubblici o privati, di cui almeno uno per una Pubblica Amministrazione;
    – un esperto con competenze economico-finanziarie, con qualifica di Dottore Commercialista ed Esperto Contabile ed esperienza di almeno cinque anni in relazione alla valutazione di impianti industriali, per aver svolto almeno tre incarichi riguardanti la distribuzione del gas naturale per soggetti pubblici o privati.
    I soggetti interessati che presenteranno manifestazione di interesse allo svolgimento del servizio di cui al presente avviso saranno invitati alla eventuale successiva procedura di gara indetta da Insula spa ed ammessi alla stessa solo se in possesso dei suddetti requisiti.

Art. 3 Importo stimato delle prestazioni
In base agli importi definiti dalla delibera 407/12 dell’Aeegsi, l’importo a base dell’eventuale successiva procedura di affidamento è stabilito in euro 190.000.

Art. 4 Durata del servizio
La durata del servizio è di 6 mesi circa a decorrere dal giorno successivo alla sottoscrizione del contratto.

Art. 5 Presentazione della manifestazione d’interesse
I soggetti interessati dovranno far pervenire presso Insula spa, Santa Croce 505, 30135 Venezia, all’attenzione dell’ufficio gare, la seguente documentazione, in busta chiusa:

  • Dichiarazione di manifestazione di interesse allo svolgimento del servizio di cui al presente avviso comprensiva della dichiarazione in carta semplice, rilasciata ai sensi del Dpr 28.12.2000 n. 445, riportante le seguenti indicazioni:
    – dati relativi al soggetto interessato (denominazione, sede legale, telefono e fax, partita Iva, codice fiscale e indirizzo PEC), con le generalità complete del firmatario dell’istanza (titolare o rappresentante legale del concorrente stesso);
    – autorizzazione al trattamento ed alla diffusione anche in Internet dei dati personali, ai sensi del Dlgs 196/03;
    – di aver preso visione dei requisiti previsti nel presente avviso e che in caso di partecipazione alla procedura di gara gli stessi saranno soddisfatti.
  • Copia non autenticata di/dei documento/i d’identità dell’interessato/i o del legale rappresentante.
  • La documentazione completa dovrà pervenire esclusivamente all’indirizzo sopra indicato entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 22/07/2014.
  • Insula spa si riserva la facoltà di acquisire ulteriore documentazione in ordine al contenuto delle manifestazioni di interesse dai soggetti interessati, come pure di richiedere agli stessi di qualificare ulteriormente la propria candidatura nei termini ed alle condizioni che saranno al riguardo comunicate.
  • Ciascun soggetto interessato sopporterà le spese per la partecipazione alla manifestazione di interesse di cui al presente avviso, ivi incluse quelle eventualmente riguardanti ogni valutazione e indagine, e senza che Insula spa possa essere di dette spese in alcun modo responsabile o tenuta a indennizzi o rimborsi di sorta.
  • La pubblicazione del presente avviso e la manifestazione di interesse non determinano alcuna intesa e alcun accordo con i soggetti interessati che manifesteranno interesse alla partecipazione né comportano per Insula spa alcun obbligo di procedere a eventuale procedura successiva di selezione del soggetto potenziale contraente, né alcun altro obbligo.
  • Insula spa si riserva il diritto di sollecitare nuove candidature ovvero di ammettere altri candidati, anche successivamente alla data sopra indicata quale termine per la presentazione delle manifestazioni di interesse, nel caso in cui risulti infruttuosa la presente procedura d’avviso.
  • Insula spa si riserva la facoltà di interrompere o abbandonare in qualsiasi momento la presente manifestazione di interesse secondo la propria piena discrezionalità, senza alcun vincolo o limitazione e senza che alcuna pretesa o indennizzo o risarcimento o rimborso possa derivarne da parte di alcuno dei soggetti interessati.
  • La pubblicazione del presente invito e la ricezione delle manifestazioni di interesse non comportano alcun obbligo o impegno per Insula spa nei confronti degli interessati e, per questi ultimi, alcun diritto o pretesa nei confronti della società in relazione al presente avviso.
  • Ai sensi dell’art 13 del Dlgs n. 196 del 30/06/2003, si forniscono le informazioni di seguito elencate:
    a) il Titolare della raccolta e del trattamento dei dati richiesti per lo svolgimento della procedura di cui al presente avviso è il Direttore generale di Insula spa dott.ssa Alessandra Bolognin;
    b) I dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti unicamente la procedura disciplinata dal presente avviso;
    c) il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza; i nominativi dei soggetti partecipanti potranno essere comunicati ai soggetti pubblici individuati dalla legge; il nominativo del soggetto eventualmente incaricato in esito al presente avviso sarà pubblicato, ai sensi di legge;
    d) i diritti spettanti ad ogni interessato sono quelli di cui all’art. 7 del citato Dlgs 196/2003.
  • Ai sensi della legge 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni, il responsabile del procedimento è il Direttore generale Alessandra Bolognin.


Venezia, lì 11 luglio 2014

Insula spa
il Direttore generale Alessandra Bolognin

avviso per manifestazione  di interesse alla prestazione di assistenza tecnico amministrativo e legale scarica il pdf